山西：六道防线防止返贫，“六好”目标强化后扶

　　2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的开局起步之年。8月17日上午，山西省政府新闻办举行新闻发布会，介绍全省健全防止返贫动态监测和帮扶机制及易地搬迁后续扶持工作有关情况。
　　山西省乡村振兴局党组书记、局长张玉宏介绍，脱贫攻坚全面胜利后，“三农”工作重心转入全面推进乡村振兴的新阶段。今年，中央和国家层面相继出台30多项政策文件，省级层面也跟进制定相应贯彻落实意见和具体实施方案。今年7月，山西省先后出台《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，对全省健全防止返贫动态监测和帮扶机制、易地搬迁后续扶持、驻村帮扶工作作出制度性安排。
　　据悉，加强防止返贫动态监测和帮扶，是从制度上预防和解决返贫问题，守住不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果的首要政治任务。经山西省委农村工作领导小组会议审议同意，7月17日，山西省出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》。
　　《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》健全“监测、帮扶和保障”三大机制，构建具有山西省特色的“三四五六”防止返贫监测和帮扶体系，指导市县将这项工作做实做细做到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线。“三”是紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因残因意外事故导致基本生活出现严重困难户这“三类户”开展防止返贫动态监测；“四”是综合运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访研判四种监测方法，深入核实并发现监测对象；“五”是强化五项责任落实；“六”是筑牢产业帮扶、就业帮扶、社会保障救助、搬迁后扶产业就业保障等六道帮扶防线。
据介绍，易地搬迁是山西省打赢脱贫攻坚战的头号工程。“十三五”期间，全省搬迁建档立卡贫困人口36.2万人，同步搬迁11万人，共搬迁47.2万人，建设集中安置区1122个。搬迁群众是最容易发生规模性返贫的特殊群体，集中安置区是防止发生规模性返贫重点区域，搬迁后扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重。7月1日，山西省乡村振兴局、省发改委联合23个部门印发山西省《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》。
　　《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》围绕实现“六个好”目标，明确了易地搬迁后续扶持政策措施。抓好防止返贫动态监测和帮扶，实现稳定脱贫好；促进搬迁群众更充分更稳定就业，实现就业创业好；推动后续产业可持续发展，实现产业发展好；补齐基础设施和公共服务短板，实现配套保障好；强化社区治理促进社会融入，实现惠民服务好；保障群众权益推进生态宜居，实现人居环境好。围绕实现“六个好”目标，要求省市县健全组织领导和沟通协调机制，推动相关部门细化落实后续扶持政策，将“六好达标”纳入乡村振兴实绩考核范围。
记者了解到，选派第一书记和工作队开展驻村帮扶工作，是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的重要举措。经省委同意，7月10日，由省委组织部牵头，乡村振兴局配合，结合山西省实际制定的《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见》以省委办公厅文件印发。
　　《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见》明确向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的总体要求是，严格落实脱贫地区“四个不摘”的要求，按照“大稳定、小调整”原则，优化驻村力量、调整选派范围、拓展工作内容，健全常态化驻村工作机制，逐步转向全面推进乡村振兴。选派范围是面向“六类对象”因村制宜选派。驻村第一书记和工作队的职责任务，主要是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，抓好建强村级班子，增强政治功能；巩固拓展成果，推动强村富民；提升治理水平，培育文明新风；为民办事服务，提升幸福指数这四个方面的工作。（郭志清）